(2026年3月2日常州市武进区第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

　　为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面响应区委十三届十次全会提出的“十五五”发展战略要求，充分发挥人大职能作用，精准聚焦发展环境的“软硬环境”两大维度，紧扣发展环境的“生态环境”“综合环境”“营商环境”“便民环境”“人文环境”五大重点领域，着力以更高水平、更具系统性的制度供给，坚定护航发展环境持续优化、奋进力量持续汇聚，切实将“科创智造高地，生态花园水城”城市定位，通过法定程序转化为全区人民的共同意志和行动纲领，推动武进坚决扛牢“挑大梁”的首位担当。结合本区实际，作出如下决定：

       一、提升站位、深化认识，深刻领悟创优发展环境的重大意义。

　　1.生态环境是发展的根基，是人类赖以生存与发展的，最普惠的民生福祉。坚持以习近平生态文明思想为引领，全面推进美丽中国建设武进实践，统筹推进新一轮太湖综治、全域污染防治、绿色低碳转型等重点工作，不仅是建设“生态花园水城”的核心内涵，更是加快推进人与自然和谐共生的现代化，保障区域生态安全、实现可持续发展的根本前提。

　　2.综合环境是发展的载体，是构建高效、韧性、宜居、智慧的现代化发展格局，促进区域协调发展的重要基石。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，统筹推进城市更新及各类基础与配套民生设施提档升级，是着力构建城乡融合发展新格局，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进人才、资本等关键要素充分集聚，保障城乡共同繁荣发展的战略支撑。

　　3.营商环境是发展的支撑，是推动经济高质量发展，塑造区域核心竞争力的必要条件。坚决贯彻落实党的二十大报告提出的“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”战略部署，锚定“武A服务、进无止境”目标追求，持续创优全区营商环境，持续供给便捷高效的政务服务、公平透明的法治保障、统一开放的市场秩序，将促进有效市场和有为政府更好结合，充分激发各类人才和企业家创新创业活力，为武进在新发展阶段赢得战略主动、实现能级跃升创造先决条件。

　　4.便民环境是发展的追求，是落实“投资于人”价值理念，提升社会治理效能的具体抓手。坚决贯彻落实党的二十届四中全会“投资于物和投资于人紧密结合”重要精神，着力打造更为便捷高效的公共服务体系，是践行以人民为中心发展思想、推进治理现代化的直接体现，有助于让发展成果更多更公平惠及全体人民，确保投资服务于群众真实需求，真正提升人力资本获得感，不断增强社会凝聚力和向心力，为全区“十五五”发展注入温暖民生底色。

　　5.人文环境是发展的动力，是直接关乎区域美誉度与吸引力，直接影响发展水平高度的内生底色。深入贯彻习近平总书记关于“实干兴邦”的重要论述，大力弘扬武进服务大局、敢为人先的开拓精神，务实笃行、勇立潮头的城市气质，是持续巩固风清气正的政治生态，保障干事创业者以专注的精神状态和饱满的工作热情投入发展大局的必然需求。

       二、突出重点、明确方向，准确把握创优发展环境的目标任务。

　　6.创优生态环境，着力拓展绿色发展格局。持续推进太湖流域水环境综合治理，系统化推进环滆湖片区一体化规划建设，拓展丰富城市绿肺、干线绿廊、乡村绿脉生态网络，着力呈现“水清、岸绿、景美”湖湾风貌。

　　7.创优综合环境，着力提升城市功能层级。聚焦人居环境改善和存量空间提质，全面推进城市微更新，以城市空间布局合理优化与老旧住房深度改造为抓手，让新地方更合理，老地方更宜居，统筹推动城乡风貌更具颜值、更加精致、更有品质。

　　8.创优营商环境，着力激发市场内生动能。深化“放管服”改革，持续推动政务服务“一站式”流程再造，着重强化产业生态要素保障，鼓励“智改数转网联”，创新政企沟通机制，更好激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

　　9.创优便民环境，着力浓厚宜居聚才氛围。积极提升教育、医疗、养老等关键领域公共服务效能，切实解决民生“关键小事”，着力完善人才引、育、留、用全链条政策，真正为人才松绑解忧。

　　10.创优人文环境，着力弘扬团结奋进正能量。因地制宜、系统推进文化建设与舆论引导，坚决抵制和反对各种歪风邪气、造谣中伤等不良现象，积极弘扬风清气正、健康向上的思维导向，让求真务实、开拓创新成为武进发展的鲜明特质和普遍风尚，为武进高质量发展凝聚最广泛共识、汇聚最坚实力量。

       三、掌握方法、细化路径，科学推动创优发展环境有序有力实施。

　　11.聚焦“十五五”规划战略引领。坚持以“科创智造高地、生态花园水城”城市定位为统领，全面对标对表“十五五”规划纲要确定的战略目标、重点任务和重大工程，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全面强化规划执行力，确保各项部署一贯到底。

　　12.聚焦科学制定工作目标方案。要紧扣“软硬环境”五大重点领域，制定年度工作计划和专项实施方案，强化目标管理的科学性、精准性，实行清单化管理、节点化推进，确保各项工作可量化、可考核、可追溯，形成层层负责、环环相扣的责任链条。

　　13.聚焦争优争先实现创新突破。大力弘扬争优创先、勇立潮头的进取精神，将创新突破作为创优发展环境、赢得未来竞争的关键。各条线、各板块要围绕生态环境治理、城市更新模式、营商环境优化、数字化便民服务、浓厚干事创业氛围等重点领域，大胆探索、先行先试，力求在提升效率、优化机制、改善体验上取得实质性进展，努力形成一批具有鲜明武进辨识度的创新成果和最佳案例，以创新驱动引领区域发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

　　14.聚焦打造精品特色标杆项目。坚持系统思维，树立精品意识，科学统筹工程进度与品质标准，强化项目全生命周期管理，严把质量关、安全关、效益关，力求每一个项目都能成为彰显武进品位、经得起历史、实践和人民检验的典范之作，进而以一批标志性工程为引领，汇聚形成强大的示范效应和辐射带动能力，为“十五五”发展注入源源不断优质动能。

　　四、崇尚实干、勇争一流，全面助力创优发展环境取得显著成效。

　　15.全区社会各界要把创优发展环境贯穿于砥砺奋进的全过程各领域。必须深刻践行以人民为中心的发展思想，以更高站位、更实举措深化与人民群众的血肉联系，将汇集民情民意作为根本工作方法，持续深入一线基层，用足用好“云上”载体，深入挖掘群众诉求，深度汇集群众心声，确保人民的智慧与期盼，在“十五五”规划实施的全过程中得到充分体现和有力回应。全区人民群众要提升主人翁意识，积极响应区委号召，将个人追求融入发展大局，立足岗位、实干争先，关注环境、贡献智慧，争做正能量的传播者、歪风邪气的抵制者。广大企业家要肩负社会责任，聚焦主业、深耕实业，追求卓越、诚信守法，着力构建亲清有度政商关系，为创优营商环境提供坚实保障。

　　16.全区各部门、各级领导干部要率先垂范、以身作则。各部门要立足职能、紧扣要点，把创优发展环境列为工作计划重点任务，建立健全工作领导责任机制，细化量化工作时序、标准与举措，及时充分在“云端”接受监督、汇集民意、反馈成效。各级领导干部要积极弘扬大气包容的城市品格，尽职尽责、敢为人先，在项目攻坚中迎难而上，在民生服务中主动作为，在创新突破中敢闯敢试，以一流作风助力创优一流环境。

　　17.全区各级人民政府和相关职能部门要细化工作任务。区人大办、政府办抓好统筹协调，各职能部门抓好细化落实，区人大常委会各工委抓好监督支持。生态环境由武进生态环境局、区生态办作为责任主体，区人大环资城建工委、农业和农村工委负责监督支持;综合环境由区住建局作为责任主体，区人大环资城建工委、农业和农村工委负责监督支持;营商环境由区数据局作为责任主体，区人大法制工委、预算工委负责监督支持;便民环境由区民政局作为责任主体，区人大教科文卫工委负责监督支持;人文环境由区文体广旅局作为责任主体，区人大代表工委负责监督支持。

　　18.全区人大系统要切实发挥依法监督的助力作用。深刻认识“云上监督”是践行全过程人民民主、提升治理效能、服务“十五五”规划开局的重要举措，聚焦“硬环境(生态环境、综合环境)”“软环境(营商环境、便民环境、人文环境)”重点领域，深化“云上云下”融合监督实践，切实做到执法检查动真碰硬、审议报告直面热点、专题询问不走过场、跟踪监督一抓到底，以高效监督推动“十五五”各项战略部署落地见效。全区人大代表要带头“上云”监督履职，自觉将个人专业特长与群众所思所盼、与区域发展大局结合贯通起来，紧盯项目进展成效，紧扣群众呼应心声，积极回“家”进“站”驻“点”上“云”履职，不断丰富联系人民群众的内容和形式，在深入一线、扎实调研的基础上，以宏观视野提出务实举措。

　　本决定自公布之日起施行。