农村公路是农村地区覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的交通基础设施,对实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展起到重要的支撑作用。为深化农村公路管理养护体制改革成效,推动我区“四好农村路”高质量发展,区人大常委会将“调研全区农村公路管养工作”列入年度工作要点,成立专题调研组,对全区农村公路管养情况开展了深入的调研。
近年来,我区认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,积极探索“农村公路+产业、+生态、+文化、+旅游”等模式,农村公路通行条件和路域环境显著提升。全区农村公路总里程1628.96公里,居全省前列,县道公路管养质量常年保持全省第一方阵,环太湖“四好农村路”入围2022年度全国“十大最美农村路”智慧创新路名单。
调研组实地查看了部分“美丽农村路”“四好农村路”和被列入2023年改造计划的农村公路桥梁,认为我区农村公路管养工作总体情况较好,但存在部分农路基础设施老旧、管养资金不足、管养力量配备不强、管养模式缺乏创新实践等问题。
针对上述问题,调研组提出了四方面的建议:
一是理清管理边界,强化责任落实。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,进一步明确主体责任。区农村公路工作领导小组成员单位要结合各自职能,加强沟通协作,防止推诿扯皮、责任交叉不明。贯彻落实《江苏省农村公路条例》,建立农村公路路产路权保护队伍,确保区有综合执法员、镇有监管员、村有护路员。
二是完善路网结构,畅通出行环境。将“四好农村路”建设与美丽乡村建设、产业布局、旅游发展、国省干道等规划有效衔接,畅通农村路网“毛细血管”。对全区农村公路开展全面核查,按照“先急后缓”“量力而行”的原则,制定农村公路提档升级计划,因地制宜建设一批资源路、产业路、旅游路。强化农村公路管养资金保障。
三是健全管养体系,提升管养水平。建立路长管理责任体系和运行机制,常态化开展路长巡查、检查工作。加强乡镇农村公路标准化管理考核督查。推进农村公路养护市场化改革,加强农村公路养护“四新”技术推广,探索“互联网+养护”模式,提高农村公路管养智能化、信息化水平。
四是立足路产融合,助力乡村振兴。积极建设公交站点设施,提前做好沪宁沿江高铁武进站周边的公交线路规划,不断完善城乡公交运营网络。构建农村物流三级网络,打通农村物流最后一公里。推进“美丽农村路”建设,美化农村公路沿线景观,大力发展“路衍经济”,让农村公路成为引领发展的致富路、小康路。
调研组指出,当前,我区交通建设正面临难得的历史机遇。“532”发展战略、“两湖”创新区、“一园一城一示范”建设都把“交通”放在先导位置。区政府及相关部门要抢抓机遇、乘势而上,围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总体目标,以深化农村公路管理养护体制为主线,以“四好农村路”全国示范县创建为契机,进一步完善农村公路管养体制机制,全面提升公众出行效率和品质,为乡村振兴和高质量发展提供坚实保障。