湖塘镇人大以新修改的代表法为引领,认真领会和把握对代表履职的最新政治要求,结合全镇实际,积极探索推进代表工作机制、载体、服务和管理的创新实践,扎实推动代表报告履职情况活动的深入开展,切实加强选民对人大代表的监督,增强代表的大局意识、服务意识、法治意识,进一步密切人大代表与人民群众的联系。
谋篇布局系统化
夯实代表履职报告规范基础
人大代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况,既是代表回望初心、砥砺前行的不竭动力,也是代表依法履职、创新监督的生动实践。湖塘镇人大坚持计划先行、公开履职,在年初制定年度代表工作计划,指导各级代表制定个人履职清单,印发《人大代表向原选区选民报告履职情况的工作方案》。方案中明确代表报告履职情况的组织流程、频次要求、内容规范及结果运用,注重要求代表全面报告会议期间、闭会期间的履职及自身素质能力提升情况,确保代表报告履职情况有方向、有目标、有重点。
在此基础上,湖塘镇人大构建起“全方位统筹、系统化推进、个性化开展”的代表报告履职情况工作体系。一方面,强化阵地建设。在“民生茶室+民生驿站+民生客厅”实践点打造“15分钟报告履职服务圈”,在镇7个代表之家设立履职展示区,下发“家、站、点”工作台账,为每一位代表编印履职档案暨《人大代表“八好”履职手册》,让各类阵地成为代表“上连政策、下接民意”的重要纽带,切实提升代表履职实效,让选民在家门口就能参与监督。另一方面,创新制度设计。健全完善镇人大“五化”工作法、“八好”履职法、“六步”接待法以及闭会期间代表小组活动、建议意见交办督办、“双点融合”实施方案等工作制度,紧扣“晒、述、问、评、督”五个关键环节,构建“公开计划—履职预告—撰写报告—现场报告—互动交流—民主评议—意见反馈—整改落实—成果转化”的完整闭环,将报告情况作为代表履职评价的重要内容,激活代表工作“一池春水”,为换届时推荐连任代表候选人提供重要依据,形成长效驱动机制。
截至目前,本届人大湖塘镇共有区代表62名、镇代表146名。按照《工作方案》实施,已有178名代表完成向选区选民报告履职情况,剩余代表将按计划分批推进,实现本届内人大代表报告履职情况“全覆盖”。
实践路径立体化
构建代表履职报告多向维度
为立体呈现“人民选我当代表,我当代表为人民”的履职图景,湖塘镇人大不断探索代表报告履职情况工作的新路径,推动从“单向汇报”向“双向互动”、从“单一场景”向“多场景融合”转变。
聚焦群体差异,推行以专业代表小组为单位的“分类报告”模式。根据各小组内代表的职业特点“量身定制”报告方案:经济发展专业代表小组重点汇报政策落实、本镇民生实事的推进情况;综合治理专业代表小组突出营商环境优化、助企纾困举措、带动就业等社会贡献;社会治理专业代表小组聚焦行业服务、群众帮扶成效。通过展示各小组整体履职成果,增强报告针对性,全面展现专业代表小组立足本职、服务群众的履职风采。
拓展活动载体,打造“多维报告”场景。推动代表报告履职情况从“封闭会场”走向“开放现场”,实现述职评议“零距离”、选民监督“面对面”。将报告履职情况与“主题活动+我的24天”、湖塘镇基层立法联系点(湖塘镇便民服务中心)开展人大代表接待以及立法咨询专家咨询活动、“代表集中接待选民月”等活动深度融合,使报告过程不仅是代表的单向陈述,更成为与选民双向交流、接受监督、汇聚民智的互动过程。
依托“武进云上人大”平台,积极探索“下沉式”基层履职路径。常态更新平台内履职动态、全过程人民民主监督等板块内容,发动全镇208名市区镇人大代表云端浏览留言,融入“云上人大代表之家”平台,实现代表和选民24小时在线互动,动态展示代表履职的鲜活场景,以“云上研判+云下建议”的履职路径,推动 “云上留言”“问题清单” 转化为群众满意的 “幸福答卷”,实现线上线下互融互润互促。
本届以来,全镇已开展各类人大代表报告履职情况活动65场,参与选民超7800人次,对代表履职情况的满意率达100%。
程序运维实体化
推进代表履职报告取得实效
代表报告履职情况既是“照镜子”的监督利器,更是“聚民心”的桥梁纽带。为做好代表报告履职情况“后半篇文章”,湖塘镇人大构建人大代表履职报告“四用”标准体系,即用选民认可的方式报告履职、用选民接受的语言阐述主张、用选民认同的态度倾听诉求、用选民信服的方法解决问题,让履职报告更接地气、更聚民心。
同步探索实施“双清单”督办机制,根据选民的评议结果、意见建议,制定履职短板清单,帮助代表找不足;制定民生诉求清单,帮助群众“点单”提需求。通过选民当面评、代表小组现场核、代表回头看等方式,确保问题解决不流于形式,推动问题快解决、建议快回应、诉求快落实,切实提升群众满意度。
今年以来,通过代表与选民的深度互动,不少群众诉求被转化为闭会期间的代表建议,推动解决的阳湖广场后停车场道路两侧车辆乱停放、小区租户深夜直播扰民、雨天辖区路段积水严重、小区生活垃圾清理不及时等一系列民生问题,都经历了“解决—回访—再完善”的过程,真正让群众从“表面认可”转变为“真心点赞”,进一步厚植了基层民主土壤。
人大代表报告履职情况不是“交卷”了事,而是依法履职“再出发”。下一步,湖塘镇人大将锚定“履职全覆盖、质效再提升”的目标持续发力,进一步优化报告流程、扩大选民参与,推动代表报告履职情况从“应述尽述”向“述深述实”转变,让代表履职的桥梁更坚固,让人民民主的实践更鲜活。